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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各地質(zhì)災害防治成員單位：

《興縣2025年度地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????2025年5月20日

（此件公開發(fā)布）

興縣2025年度地質(zhì)災害防治方案

為切實做好2025年度全縣地質(zhì)災害防治工作，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《山西省地質(zhì)災害防治條例》《山西省地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃》《山西省2025年度地質(zhì)災害防治方案》《關于印發(fā)呂梁市2025年度地質(zhì)災害防治方案的通知》等，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、2024年地質(zhì)災害發(fā)生防范情況

2024年，我縣經(jīng)歷多輪強降水天氣，地質(zhì)災害防范形勢復雜嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主動扛牢地質(zhì)災害防治主體責任，強化風險隱患排查，全年未發(fā)生因地質(zhì)災害導致的人員傷亡事故。

二、2025年地質(zhì)災害發(fā)展趨勢預測

（一）全縣地質(zhì)災害隱患點基本情況

我縣地處呂梁山區(qū)，屬于黃土高原地貌，全境都屬地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災害隱患多、分布廣、威脅大。

截至2024年底，全縣在冊地質(zhì)災害隱患點332處，其中威脅人口4574人，威脅財產(chǎn)12574.5萬元。按險情等級劃分：大型1處，中型7處，小型324處。按災害種類劃分：崩塌303處、滑坡19處、泥石流7處、地面塌陷3處。

（二）全縣氣候趨勢預測情況

根據(jù)縣氣象局提供的《興縣2025年度氣候趨勢預測》，預計2025年度年降水量較常年（494.6毫米）偏多1～2成，年平均氣溫較常年（9.6℃）偏高1.7℃。春季，降水量偏多；夏季，降水量略偏多，季節(jié)內(nèi)降水時空分布不均，可能出現(xiàn)局部洪澇和階段性旱象；秋季，降水量多；冬季，降水量偏多；全年氣溫偏高。

（三）人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境擾動情況

預計2025年全縣煤礦、鋁礦等礦業(yè)開采活動強度與2024年基本持平，礦山建設及開采活動依舊強烈；預測西部沿黃河的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），地質(zhì)環(huán)境條件較差的地區(qū)，在溝谷中切坡的活動仍會有所增加，預測強度與2024年持平。

（四）地質(zhì)災害趨勢預測情況

預測2025年度地質(zhì)災害高發(fā)類型為崩塌、滑坡，高發(fā)時期為3－5月的春季凍融期及6－9月的汛期。預測2025年全縣地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)量比常年偏多；預測春季（3－5月）發(fā)生崩塌、滑坡地質(zhì)災害數(shù)量比常年偏多；預測夏秋季（6－11月）發(fā)生崩塌、滑坡地質(zhì)災害數(shù)量接近常年，極端降水情況下，崩塌、滑坡數(shù)量會比常年偏多，可能發(fā)生泥石流地質(zhì)災害。受采礦活動影響，預測2025年發(fā)生地面塌陷地質(zhì)災害可能性較大。

根據(jù)全縣地質(zhì)災害分布特點和發(fā)育特征，2025年初步確定黃河流域、蔚汾河流域、嵐漪河流域、煤鋁礦生產(chǎn)區(qū)是崩塌、滑坡地質(zhì)災害重點防治區(qū)。

三、2025地質(zhì)災害防治主要任務

（一）開展趨勢會商，科學部署防災工作

對年度地質(zhì)災害防治工作進行安排部署，自然資源部門應會同住建、交通、水利、應急、氣象等部門進行年度地質(zhì)災害趨勢會商，研判地質(zhì)災害發(fā)展變化趨勢，科學合理確定地質(zhì)災害防治重點時段與重點區(qū)域，并結(jié)合降水趨勢、人類工程活動影響及地震等情況，及時分析預測重點防治區(qū)域、高風險區(qū)域。

（二）突出隱患排查，加強源頭管控

要立足全天候防災，高度關注冰雪凍融期、汛期、重點節(jié)假日等重要時間節(jié)點以及氣候變化時期的地質(zhì)災害防范工作。充分發(fā)揮地質(zhì)災害防治技術(shù)支撐單位和地質(zhì)災害防治專家的專業(yè)優(yōu)勢，嚴格按照《關于加強和規(guī)范高陡邊坡地質(zhì)災害隱患排查入庫有關工作的通知》要求，對黃土地區(qū)人口密集的城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校、醫(yī)院、廠礦、各類移民新村、山體邊坡住房安全隱患進行全面排查；對重要交通干線和重點水庫庫區(qū)等重點工程、工礦場區(qū)、施工工地、臨時工棚、施工便道、高陡邊坡、尾礦庫周邊、凍融影響區(qū)、山區(qū)削坡填溝建設的居民聚集區(qū)及文物旅游景區(qū)景點等區(qū)域進行全面排查，確保不留死角、不留盲區(qū)，既要對在冊的地質(zhì)災害隱患點進行精細排查，更要注重發(fā)現(xiàn)新的隱患點，并做好分類處置，及時納入地質(zhì)災害隱患點數(shù)據(jù)庫進行常態(tài)化管理。要強化城市地質(zhì)風險排查和安全管控。加強督促檢查，壓實各部門主體責任，明確包保聯(lián)防和隱患點“三個責任人”責任，督促礦山企業(yè)主管部門及礦業(yè)權(quán)人，對采空區(qū)、礦區(qū)地面塌陷、地裂縫及可能引發(fā)的崩塌、滑坡等隱患開展全面排查，按照“預防為主、防治結(jié)合、誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理”的原則，進一步明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護和防治主體責任，落實治理、避險和監(jiān)測監(jiān)控措施。

（三）強化監(jiān)測預警，提升科技防災水平

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強群測群防的組織領導，強化以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，充分發(fā)揮“第一道防線”作用，確保地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測人員全覆蓋，不斷完善網(wǎng)格化管理模式。運用已安裝的148處地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測預警設備、已建成的省、市、縣三級地質(zhì)災害氣象風險預警平臺和地面沉降自動化監(jiān)測網(wǎng)絡，建成高分辨率、實時動態(tài)、智能自控、多維產(chǎn)出的監(jiān)測網(wǎng)。突出“人防＋技防”優(yōu)勢，在全縣地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)、地面沉降嚴重區(qū)、重大工程區(qū)等地質(zhì)災害風險隱患、地面沉降隱患風險較高區(qū)域開展監(jiān)測預警工作，構(gòu)建地質(zhì)災害監(jiān)測立體化綜合防治體系，提升支撐國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)保護修復能力和地質(zhì)安全風險防控公共服務水平。

（四）開展綜合治理，提升防災減災成效

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加大地質(zhì)災害綜合治理力度，把避險搬遷作為首要防治舉措，能搬則搬、應搬盡搬。開展地質(zhì)災害“隱患點＋風險區(qū)”雙控建設和地質(zhì)災害高風險區(qū)精細調(diào)查，進一步查明各類隱患的結(jié)構(gòu)特征和動態(tài)發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災害風險區(qū)，實現(xiàn)管理與技術(shù)深度融合和地質(zhì)災害隱患點與風險區(qū)全生命周期管理、風險雙控全鏈條工作閉環(huán)管理，全面支撐全縣的地質(zhì)災害防治工作。

（五）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好應急處置

自然資源局要配合應急部門編制地質(zhì)災害應急預案，強化信息共享，主動同水利、交通、氣象等部門落實協(xié)作聯(lián)動機制，及時發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警、山洪預警等信息，不斷擴大預警預報發(fā)布范圍和信息傳播覆蓋面，不斷提高預警預報精準度，做好應對強降水天氣和地震等突發(fā)情況的準備，及時啟動應急預案，落實“早預警、早響應、早處置”的防災措施。嚴格落實《山西省強降雨地質(zhì)災害應急避險撤離響應機制》，壓實避險撤離主體責任，對遭受強降水嚴重區(qū)域，強化排查巡查、監(jiān)測預警和緊急避險轉(zhuǎn)移。主汛期“七下八上”等重點時段，要安排地質(zhì)災害防治專家和專業(yè)技術(shù)支撐單位駐縣進村，加強技術(shù)指導，做好支撐服務。嚴格遵守應急值守值班和信息報送制度，一旦發(fā)生災情險情，第一時間整合各方資源開展搶險救援、群眾轉(zhuǎn)移、警戒管控、排危除險等應急處置工作，同時第一時間報送災險情信息，做到首報快、續(xù)報準、終報全。

（六）做好宣傳培訓演練，增強全民防災意識

各有關部門要做好地質(zhì)災害防治科普宣傳，加大網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊宣傳頻率，開展面向基層的地質(zhì)災害防治宣傳教育；制定年度培訓計劃，加強地質(zhì)災害防治人員培訓，進一步提高監(jiān)測監(jiān)控、災害評估和應急處置能力；要因地制宜在地質(zhì)災害隱患點組織受威脅群眾開展應急避險演練，使群眾樹立避災意識、熟悉避災信號、掌握避災路線、熟知避災地點，確保遇險時能夠有序快速撤離。汛期，地質(zhì)災害高易發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織一次地質(zhì)災害應急演練，每個地質(zhì)災害隱患點都要進行以避險為主的防災演練，不斷提高各級各部門指揮決策、協(xié)同配合、應急響應、搶險救援和后勤保障能力，全面提升社會公眾防災意識和臨災避險能力。

（七）深化管理創(chuàng)新，全面提升防災能力

推動以地質(zhì)災害風險防控為主的綜合防治體系建設，顯著提升地質(zhì)災害防治能力和防御工程標準，最大限度防范和化解地質(zhì)災害風險，進一步推動地質(zhì)災害防治從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)有運行的地質(zhì)災害隱患點防控體系基礎上，綜合考慮地質(zhì)、地形、誘發(fā)因素、承災體等因素，繼續(xù)推進防控方式由“隱患點防控”逐步向“隱患點＋風險區(qū)”雙控轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新地質(zhì)災害風險雙控工作模式，完善地質(zhì)災害風險雙控制度，強化“四級”管理責任機制落實，切實提高基層地質(zhì)災害防治能力，推動地質(zhì)災害防治工作再上新臺階。

四、保障措施

（一）提高政治站位，守牢安全底線

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要指示批示精神，特別是“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災理念，進一步提高政治站位，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好地質(zhì)災害防治各項工作。要及早對今年的地質(zhì)災害防治工作進行全面部署，明確目標、細化任務、各司其職、加強聯(lián)動、形成合力，建立健全政府主導、部門分工、全民參與的地質(zhì)災害防治工作格局；要強化底線思維，充分認清當前地質(zhì)災害防范的復雜嚴峻形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，不斷完善各項工作制度，細化工作流程，堅決筑牢安全底線。

（二）明確職責分工，壓實各級各部門責任

堅持屬地管理、分級負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程，主要負責人對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責。各有關部門各負其責，充分發(fā)揮自然資源部門對地質(zhì)災害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督作用，指導督促發(fā)改、教育、工信、民政、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)健、應急、能源、公路、鐵路等行業(yè)主管部門按職責分工和“三管三必須”要求，做好各自領域地質(zhì)災害防范工作。嚴格按照“誰建設、誰負責、誰引發(fā)、誰治理”，督促工程建設單位、運營單位落實地質(zhì)災害危險性評估制度及防災第一責任人責任，確保防災責任和防治措施層層落實到位。

（三）保障經(jīng)費投入，確保防災減災成效

要切實加強地質(zhì)災害防治資金投入。安排專項資金用于地質(zhì)災害防治方案編制、監(jiān)測預警、群測群防、隱患調(diào)查排查、搬遷避讓、工程治理、突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作；保障技術(shù)支撐單位日常工作經(jīng)費和所必需的交通、通訊、物資器材等裝備的更新、采購；加強資金監(jiān)管，確保資金保障及時、計劃分配科學、運行運轉(zhuǎn)暢通、作用發(fā)揮高效。不斷強化地質(zhì)災害防治群測群防隊伍建設，提升業(yè)務技術(shù)能力素質(zhì)，全力做好地質(zhì)災害防治工作，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

【圖解】興縣自然資源局關于印發(fā)興縣2025年度地質(zhì)災害防治方案的通知的政策解讀