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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《興縣2025年農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

????????????????????????????興縣人民政府辦公室

????????????????????????2025年6月13日

?（此件公開發(fā)布）

興縣2025年“廁所革命”實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示精神，全面落實(shí)“千萬工程”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作，鞏固興縣“十四五”期間改廁成果，不斷提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)，按照《呂梁市2025年農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案的通知》（呂農(nóng)辦發(fā)〔2025〕4號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作任務(wù)

（一）完成2023年未實(shí)施的改廁任務(wù)。2023年我縣改廁未完成數(shù)量654座。

（二）完成2024年未實(shí)施的改廁任務(wù)。2024年我縣改廁未完成數(shù)量134座。

（三）完成2025年改廁任務(wù)。2025年我縣改廁任務(wù)100座改廁結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升要求，以6個(gè)精品示范村及36個(gè)提檔升級(jí)村為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村戶改廁工作。

（四）鞏固廁所摸排整改成效。對(duì)2021—2023年問題廁所摸排及“回頭看”列入問題廁所長期整改，要鞏固整改成效，確保不再產(chǎn)生重復(fù)問題廁所，全面消除問題廁所。

（五）建立健全長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持監(jiān)管同步，建立健全農(nóng)村廁所改造與使用管護(hù)一體謀劃、一體設(shè)計(jì)、一體建設(shè)的長效機(jī)制，鼓勵(lì)因地制宜推進(jìn)多種形式廁所糞污資源利用，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰使用誰管護(hù)”原則，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村改廁成效。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。強(qiáng)化政府規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)

制定、政策扶持、項(xiàng)目推動(dòng)、監(jiān)管服務(wù)等作用，完善農(nóng)村改廁工作機(jī)制。充分尊重民意，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自主改廁，真正使群眾成為改廁“受益者”和“主導(dǎo)者”。

（二）因地制宜、務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分尊重農(nóng)民居住現(xiàn)狀和生活習(xí)慣，堅(jiān)持一村一策、一戶一策，宜水則水、宜旱則旱，堅(jiān)持建一座，成一座，用一座。不搞“一刀切”，不搞強(qiáng)迫改廁，規(guī)范施工，務(wù)求群眾滿意。

（三）示范帶動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾意愿強(qiáng)的村，在充分做好試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，加快整村推進(jìn)。各相關(guān)部門要完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。

（四）整村推進(jìn)、突出重點(diǎn)。鼓勵(lì)整村推進(jìn)，廁屋應(yīng)建在室內(nèi)或院內(nèi)。在推進(jìn)中要優(yōu)先精品示范村、提檔升級(jí)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及國、省道干線沿線村。

三、工作重點(diǎn)

（一）科學(xué)編制改廁方案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展調(diào)查研究，全面摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶用廁所的數(shù)量、布點(diǎn)、模式、使用等情況。深入排查改廁工作中存在的問題。調(diào)查了解農(nóng)村廁所建設(shè)、群眾需要、管理維護(hù)、使用滿意度等情況，及時(shí)跟蹤群眾新需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等規(guī)劃，按照村莊類型，突出鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色，與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合，緊扣目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理確定建設(shè)規(guī)模，明確年度戶廁建設(shè)任務(wù)、資金安排、保障措施等。

（二）合理選擇改廁模式。要按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，尊重群眾意愿，選擇推廣簡(jiǎn)單適用、成本適中、技術(shù)成熟、通風(fēng)良好、群眾樂于接受的三格、雙甕式改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品，宜水則水、宜旱則旱。有污水處理能力和供水保障的地方推廣污水、垃圾一體化處理水沖廁所。推進(jìn)退街進(jìn)院，做好保溫防凍，具備條件的地方要引導(dǎo)入室進(jìn)屋。支持農(nóng)戶結(jié)合新建房屋自主改廁。

（三）嚴(yán)格戶廁標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)＜農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南＞和＜農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用典型模式＞的通知》（農(nóng)辦社〔2020〕7號(hào)）和《山西省農(nóng)村糞污集中處理式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范（DB14／T2352－2021）標(biāo)準(zhǔn)要求改廁。衛(wèi)生廁所達(dá)到有墻、有頂、有門，廁屋凈高不低于2m，廁屋室內(nèi)凈面積≥1.2m2，地基夯實(shí)，澆筑10厘米厚、C20混凝土，化糞池上沿低于凍土層，一般應(yīng)低于地坪50cm以下，貯糞池不滲、不漏，清渣口、出糞口密閉有蓋，便于清掏，不得掩埋。安裝內(nèi)徑不小于10cm的排氣管且高于廁屋屋檐50cm，確保改造后的廁所達(dá)到無蠅蛆、基本無臭和如廁環(huán)境干凈整潔的基本要求。

（四）強(qiáng)化全程質(zhì)量管控。堅(jiān)持質(zhì)量實(shí)效第一，扎實(shí)做好今年農(nóng)村改廁工作。一要嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。為確保產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，改廁產(chǎn)品由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集中采購，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格招標(biāo)采購程序，落實(shí)改廁產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備安裝技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)維修維護(hù)服務(wù)，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)鄉(xiāng)村工匠，指導(dǎo)改廁工作。二要嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。按照“先動(dòng)員、再培訓(xùn)、后建設(shè)”的原則，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織改廁技術(shù)人員對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保群眾在改廁過程中，每村都有技術(shù)明白人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。未參加培訓(xùn)不得上崗施工，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村工匠施工。強(qiáng)化改廁過程監(jiān)督，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管，村委會(huì)、村民代表、改廁戶參與的全方位監(jiān)管制度。三要嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，采取關(guān)口前移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、農(nóng)戶和施工方聯(lián)合分階段逐村逐廁驗(yàn)收。

（五）健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持先建機(jī)制，然后再實(shí)施改廁，建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁建設(shè)與管護(hù)，明確各類廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做到有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)，形成規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)維機(jī)制。同步規(guī)劃建設(shè)改廁后續(xù)管護(hù)網(wǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)衛(wèi)站。每村至少設(shè)置2名村級(jí)公益性崗位，為農(nóng)戶開展有償服務(wù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公廁、戶廁擁有量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站配套一定的工作運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，用于廁所日常維護(hù)維修、糞污清運(yùn)等，確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽、抽走之后有利用。充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民組建社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，集中開展糞污清理、維修維護(hù)等服務(wù)，降低糞污清運(yùn)成本。將農(nóng)村公廁、戶廁納入村級(jí)公益性設(shè)施共管共享范疇，確保各村公廁、戶廁“專人管理、衛(wèi)生干凈”。

（六）持續(xù)開展問題廁所摸排整改。對(duì)未完成整改的問題廁所，分類制定整改方案，分步驟推進(jìn)整改，明確整改時(shí)間表，實(shí)行臺(tái)賬式銷號(hào)管理。對(duì)已完成整改的問題廁所，適時(shí)開展“回頭看”，確保整改到位、使用正常。引導(dǎo)農(nóng)戶用好改建的衛(wèi)生廁所，提高廁所使用率，大力整治個(gè)別農(nóng)戶改廁后閑置、堆放雜物等更改用途問題。定期走訪掌握使用情況，及時(shí)收集處理動(dòng)態(tài)問題；對(duì)在使用過程中出現(xiàn)的正常損耗，引導(dǎo)群眾掌握維護(hù)方法，自行整改解決；對(duì)施工不規(guī)范、安裝錯(cuò)誤不達(dá)標(biāo)而逐漸暴露出的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促施工單位整改，明確整改時(shí)限，保證整改質(zhì)量。

四、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備階段（2025年6月30日前）

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)方案制定、任務(wù)分解等前期準(zhǔn)備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)提前籌劃廁具采購。各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過融媒體、微信群、宣傳標(biāo)語、村喇叭、政策宣傳欄等形式多途徑、多渠道宣傳農(nóng)村健康衛(wèi)生知識(shí)和農(nóng)村“廁所革命”的重大意義，讓改廁工作家喻戶曉，讓更多的群眾自覺主動(dòng)參與進(jìn)來，營造改廁工作良好的輿論氛圍，同時(shí)按步驟做好工作。

第二階段：組織實(shí)施階段（2025年7月1日至11月15日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倡導(dǎo)以“以工代賑”模式建設(shè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶自建及投工投勞。農(nóng)戶不愿自建的可委托鄉(xiāng)村工匠施工，探索建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管，第三方監(jiān)理，村民代表、改廁戶監(jiān)督的全方位監(jiān)管體系。前期準(zhǔn)備完成后要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工程質(zhì)量，細(xì)化責(zé)任、倒排工期、統(tǒng)籌安排，確保按期完成任務(wù)。在組織實(shí)施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要關(guān)口前移，采取地下部分、廁具安裝、廁屋建設(shè)分階段驗(yàn)收辦法，堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”，做到竣工一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、合格一個(gè)。按照農(nóng)村改廁“一戶一檔”要求，建立鄉(xiāng)村改廁檔案，做好相關(guān)影像資料的收集留存工作。戶廁改造完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織人員自行驗(yàn)收（逐戶全覆蓋），農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機(jī)抽驗(yàn)。

第三階段：資金撥付與監(jiān)督檢查（2025年11月16日至12月底）

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁任務(wù)完成，經(jīng)驗(yàn)收合格后，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)補(bǔ)助資金，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)與縣財(cái)政局協(xié)調(diào)資金及時(shí)到位。資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，農(nóng)戶自建的將補(bǔ)助資金通過財(cái)政“一卡通”賬號(hào)補(bǔ)助到戶，由農(nóng)戶委托鄉(xiāng)村工匠施工的經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村確認(rèn)，將資金補(bǔ)助給鄉(xiāng)村工匠。

二是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機(jī)進(jìn)行抽查檢查，重點(diǎn)查看改廁模式是否符合實(shí)際、改廁質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、新廁是否投入使用、舊廁是否拆除、改廁補(bǔ)助資金是否到位、一戶一檔資料是否完善等。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)到“廁所革命”的重要性、復(fù)雜性和艱巨性；要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，對(duì)改廁工作的宣傳發(fā)動(dòng)、方案制定、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和全過程進(jìn)行管理，細(xì)化工作責(zé)任，扎實(shí)有效推進(jìn)。為了圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，成立縣農(nóng)村“廁所革命”工作專班：

組長：梁文壯縣委副書記、縣政府縣長

副組長：賀建強(qiáng)縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

成員：白永軍????縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

劉??偉????縣財(cái)政局局長

王慧平????縣住建局黨組書記

袁晉云????縣文旅局局長

白乃兵????縣衛(wèi)健局局長

閆建明????縣愛衛(wèi)中心主任

楊峰縣????融媒體中心總編

牛永生????縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由白永軍兼任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要合理編制本地的農(nóng)村廁所改造規(guī)劃、戶廁布局規(guī)劃，制定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)作。農(nóng)村改廁工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，縣直各有關(guān)單位要按照各自職責(zé)主動(dòng)抓好工作落實(shí)，把“廁所革命”作為一項(xiàng)“民心工程”，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與農(nóng)村精神文明建設(shè)、民俗文化建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等工作結(jié)合起來，在規(guī)劃、人員、資金等各方面統(tǒng)籌實(shí)施、相互融合、互相促進(jìn)，形成工作合力。

（四）強(qiáng)化資金保障。縣財(cái)政局要統(tǒng)籌整合資金，保障改廁資金投入，足額落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保改廁任務(wù)如期完成。農(nóng)村戶廁改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：室內(nèi)水沖式每戶補(bǔ)助2000元，用于購買衛(wèi)生廁具、上下水管道改造；三格式、雙甕式戶廁每座補(bǔ)助5000元，用于廁具采購、廁屋建設(shè)等，不足部分由農(nóng)戶投工投料解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需堅(jiān)持“公開透明、專款專用、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、注重實(shí)效”原則，對(duì)改廁補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。審計(jì)等監(jiān)管部門要加強(qiáng)資金使用情況審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保農(nóng)村改廁資金安全規(guī)范使用、真正發(fā)揮效益。

（五）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。按照“示范帶動(dòng)、典型引路、集中連片、整村推進(jìn)”要求，大力實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”示范工程。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一個(gè)改廁示范村，做到縣有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村、村有示范戶，發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，提高農(nóng)村改廁建廁水平。

（六）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加大宣傳力度，把“廁所革命”當(dāng)作改陋習(xí)、倡文明的重要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語等多種形式，大力宣傳農(nóng)村改廁對(duì)改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的重要作用，及時(shí)跟蹤報(bào)道“廁所革命”進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法。重點(diǎn)教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變?nèi)鐜?xí)、樹立文明新風(fēng)。

（七）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。農(nóng)村改廁是農(nóng)村人居環(huán)境考核的重要內(nèi)容，縣農(nóng)村“廁所革命”工作專班將采取多種方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤問效、檢查督導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力共建的工作機(jī)制，推動(dòng)全縣農(nóng)村“廁所革命”工作任務(wù)圓滿完成。

附件：1.雙甕式廁所剖面示意圖、廁屋立面圖.wps

??????2.深坑三格式水沖式衛(wèi)生廁所平面圖（僅供參考）.wps

??????3.興縣2025年農(nóng)村“廁所革命”指導(dǎo)性任務(wù)分解表.wps

??????4.興縣無害化衛(wèi)生廁所改造參考標(biāo)準(zhǔn).wps

【圖解】興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《興縣2025年農(nóng)村“廁所革命”　實(shí)施方案》的通知的政策解讀